实现高素质发展的基础在于高素质产业。近年来，山东省临朐县立足自身优势，狠抓铝业培育，坚持以“高端、优质、绿色、环保”为发展方向，不断调结构、抓创新，育龙头、拓市场，产业规模、质量效益进一步提升，打造起了竞争优势明显的特色产业集群。

一、铝业发展现状

（一）坚持高起点规划，产业发展基础进一步夯实。立足产业现状、行业优势和发展趋势，聘请中国有色金属加工工业协会编制了《铝加工产业发展规划》，制定了《临朐县工业提升计划》《关于加快铝型材产业发展的实施意见》等文件，科学确定了产业集聚发展、转型发展的思路，找准了铝业发展的主攻方向、工作重点和实现路径。围绕推进产业集聚、集约、集群发展，按照“政府主导、规划先行、功能完善、布局集中”的原则，狠抓铝型材产业园区规划，进一步明确功能定位，优化空间布局，锁定发展边界，并制定落实“飞地”政策，鼓励引导产业项目落户县级产业园区，推动铝型材企业向园区集聚，全县95%以上的铝业企业集中到园区，进一步增强了产业整体实力。

（二）完善产业链条，全链条发展格局初步形成。围绕配套完善产业链条，大力实施“建链、强链、补链”工程，进一步加长、拉宽、增厚铝型材产业链条，初步形成了全链条式发展格局。产业链上游，引进落户了明晟重工、科达机械、万格仕等挤压机、喷涂设备制造企业，所产设备覆盖铝型材加工生产各个环节。产业链中游，依托重点龙头企业，建设了华建高性能特种铝材、伟盛高档工业铝材等强链项目，大力发展航空、动车、船舶、全铝家居等高端工业用型材和高档装饰型材，提升了产品附加值和市场竞争力。产业链下游，引进了米兰之窗、美晨阳光等补链项目，全县密封胶、模具、粉末喷涂、玻璃等配套产业不断发展壮大。目前，全县共有铝业企业67家，关联配套企业260多家，市场专业经营业户500多家，铝型材产能达到160万吨，整个集群年实现产值320多亿元，就业人员达到5万人。

（三）实施龙头带动战略，产业发展规模迅速壮大。实施骨干企业培育计划，连续7年把重点铝业企业、项目列入每年的10大骨干财源项目和40家重点骨干企业，在手续审批、用地、资金等方面全力支持，成功培育了华建、伟盛、广华等一大批技术先进、实力雄厚的行业知名企业，带动了产业快速发展。目前，全县铝业企业主营业务收入过亿元的达到25家，其中过5亿元7家、过40亿元1家，纳税超过500万元的达到7家。全力实施“突破华建”战略，集中政策、资源、服务优势，力促企业在规模、产品、效益等方面实现突破，打造产业集群的核心主体和带动力量。短短十年时间，华建铝业年产能达到55万吨、员工7000余人，2017年实现主营业务收入40多亿元，纳税超过2亿元，荣膺中国建筑铝型材企业前三强。

（四）搭建优质平台，产业发展支撑进一步强化。园区平台方面，在前期建成东城工业园铝型材产业聚集区、龙山高新技术产业园高端项目加工区、中小企业创业产业园配套区的基础上，2016年又按照建设“园中园”的思路，创新实施“主导产业+龙头企业”招商模式，规划建设了总投资50亿元、占地3600亩的中欧节能门窗产业园和总投资40亿元、占地4000亩的中国铝模板产业园。两个园区集产品展示、技术交流、商务办公、仓储物流等多功能于一体，已吸引北京京港亚、江西志特等29家知名企业入驻，成为中国高端门窗行业和铝模板行业的“硅谷”。市场平台方面，按照“市场带产业，产业兴市场”的发展路子，建成铝型材市场、江北物流城等专业市场，初步形成了深购远销、辐射周边的现代物流体系，成为中国江北最大的铝型材生产展销集散中心。服务平台方面，成立县铝型材行业协会，下设铝型材、粉末涂料、有机硅、门窗幕墙、配套件五个专业委员会和由行业知名专家教授组成的专家委员会，会员企业发展到80多家，定期开展政策研究、技术研讨和对外合作，加强行业自律，引导企业“抱团”发展，维护了良好的行业风气，推动了行业内企业科学规范发展。

（五）坚持创新驱动，产业核心竞争力不断提高。坚持把创新作为产业发展的第一动力，持续开展“产学研合作对接年”活动，骨干企业全部设立研发机构，建成市级以上企业技术中心、工程技术研究中心等创新平台载体16家，与中科院、山东大学等共建研发平台、中试、实验基地8处，获得国家专利650多项，参与起草或负责制定国家行业标准几十项，铝业企业的创新能力和内生动力不断增强。设立省铝合金型材质量监督检验中心，搭建省级产业集群公共服务平台，通过了国家检验检测机构资质认定（CMA），获得中国合格评定国家认可委员会认可实验室（CNAS）检测资质。今年，又获批筹建国家级铝型材及门窗制品质量监督检验中心，为产业创新发展提供了有力支撑。

（六）实施品牌战略，产业竞争优势更加明显。大力实施“品牌驱动”战略，引导企业走品牌创新发展之路，扎实开展名牌产品、驰名商标创建活动，促进企业从生产产品向经营品牌发展。目前，已创建华铝、伟盛、广华铝材等中国驰名商标和山东著名商标24件，鸿明铝材、新裕东铝业等“山东名牌产品” 18个，进一步扩大了市场份额。加强区域性品牌建设，先后被评为中国（江北）铝型材第一县、中国铝型材产业基地、中国铝合金装饰材料产业基地、中国节能门窗产业基地、中国铝模板产业基地、中国有机硅密封胶产业基地、山东省十大特色产业集群。坚持市场化、专业化营销思路，大力发展会展经济，建成并投入使用“中国国际门窗幕墙博览城”，先后举办八届中国（临朐）家居门窗博览会，接待国内外客商超过30万人次，累计成交额超过20亿元，进一步扩大了临朐铝业在国内外的知名度和影响力。

二、存在的主要问题

（一）产品结构不尽合理、整体层次不高。目前，除华建、伟盛等少数企业外，大多数企业产品仍以传统建筑门窗型材、装饰型材和低端工业型材为主，利润率低，技术含量不高，应用领域较窄，且存在较为突出的同质化现象，高档建筑型材、工业铝材、全铝家居等精深加工、高附加值的产品少、占比低，市场竞争能力有待进一步增强。

（二）龙头企业数量少、带动能力不够强。我县铝业企业数量虽然不少，但龙头企业不多，除华建铝业1家龙头企业外，大多数为中小企业，且处于产业链、价值链的中下游，真正有规模、有技术、发展前景好的大企业依然偏少。当前，广东南海等地的铝业企业，产量均在10万吨以上，而我县除华建铝业（30万吨）外，其他企业产量目前均低于5万吨；2017年41家规模以上铝型材企业中，有22家主营业务收入低于2亿元，占比达到54%。面对供给侧结构性改革和新旧动能转换的大形势，这些中小企业由于实力不强，创新和发展意识较弱，往往难以通过设备更新、技术创新实现持续发展，以致缺乏充足的发展后劲，难以有效应对市场风险。

（三）自主创新能力不强。大部分企业自主创新能力不强，缺少主动创新的内生动力，在研发创新资金投入、人才配备等方面还存在不小差距，导致新产品开发能力不足、产品更新换代速度慢。目前，全行业仅有华建铝业1家企业建立了省级企业技术中心，国家级技术中心还未实现零的突破，严重制约了产业发展层次的提升。企业生产过程中，多是采用简单适用技术，开展技术模仿，科技含量和差异化程度普遍不高。比如，每年申报的专利以外观专利为主，具有自主知识产权的实用新型和发明专利少。

（四）要素制约较为明显。虽然我县连续多年通过土地增减挂钩、废弃工矿用地复垦、开展“政银企”对接等形式，解决了一部分企业的土地、资金等难题，但仍难以有效满足企业长远发展需求，导致不少新项目无法落地、在建项目推进迟缓。初步统计，中欧节能门窗产业园、铝模板产业园等项目急需土地指标1300多亩，在资金方面也存在较大的缺口，严重制约了项目建设进度。同时，企业“招工难”“留人难”问题较为突出，劳动力和科技人才缺乏，部分企业只能通过招聘短期工进行应急，严重影响到企业正常生产运营。目前，仅华建铝业一个企业用工缺口就达2000人，中欧节能门窗产业园、铝模板产业园两个产业园投产运营后，劳动力缺乏问题将更加突出。

（五）企业管理还不够规范。多数企业经营者对规范企业管理、塑造企业文化等缺少足够重视，重硬件、轻软件，重生产、轻管理，在质量管理、财务管理、员工管理等方面没有建立起一套科学有效、符合现代市场理念的管理模式，家族式、粗放式管理较为普遍，难以适应当前复杂激烈的市场形势。目前，我县铝型材企业中，通过建立现代企业制度，实现在新三板、齐鲁股权交易中心等挂牌上市的，仅有华岳达铝业、奔月金属2家，与先进地区还存在较大差距。

三、下步对策建议

（一）突出项目引领，提升产业发展层次。立足自身优势，通过对外招商引资和原有企业改造升级相结合的方式，新建一批科技含量高、绿色环保、利税贡献大的铝业项目，确保每年都有一批重点项目竣工投产。要深挖资源、产业、区位优势，围绕完善铝业产业链条，大力开展产业招商、以商招商、园区招商，组织好京津冀、江浙沪、广东佛山等6大专题招商活动，积极推进与全铝专用汽车车体托盘等项目方的洽谈对接，引进一批产业关联性大、带动力强的上下游项目，不断提高产业发展层次水平。按照“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的要求，切实做好“腾、换、转、管”四篇文章，引导企业顺应铝材产品大型化、高精化、复杂化的发展趋势，广泛实施装备升级、工艺优化、“两化”融合，加快实现产品向中高档建筑型材、工业型材和装饰型材等价值链高端转型，最大限度盘活存量资源，释放内在潜力，助推企业动能转换、产业结构升级。

（二）强化龙头带动，壮大骨干企业群体。继续实施铝业企业培育计划，坚持分类培育、梯次推进，加快构建形成10亿元、50亿元、100亿元的骨干企业梯队。对华建铝业等龙头企业，集中优势资源力量，引导企业按照规模化、产业化、国际化的思路，不断做大规模、做优产品，加快形成百亿级企业规模，努力打造铝业高峰企业，领跑产业发展。对伟盛铝业、广华铝材、新裕东铝业等骨干企业，要全面落实运行调度、项目服务、要素支持等措施，力争在填补市场空白、打造特色品牌上实现新突破，尽快培育出一批铝业“隐形冠军”。对市场有需求、技术有优势、发展有前景的中小企业，要综合用好产业发展基金、过桥还贷资金、金财融资担保等扶持措施，鼓励企业通过兼并、重组、置换等方式，做专做精做强主导产品，真正实现凤凰涅槃。

（三）实施创新驱动，增强发展核心支撑。突出企业创新主体地位，鼓励企业通过联合攻关、专题对接、组建创新联盟等方式，积极与中科院、中南大学、山东大学等科研院所和高等院校开展产学研合作，尽快突破熔铸、挤压等工序技术的瓶颈制约，实现借智、借脑、借力发展。加强创新平台建设，充分发挥省铝合金型材及制品质量检验中心的服务带动作用，加快推进铝业研究院、国家铝型材及门窗制品质量监督检验中心项目建设，力争2年内新建高水准的企业技术中心、工程实验室等创新平台10家以上，为产业转型、动能转换注入新的动力。健全完善企业人才培养、引进、使用机制，依托县技工学校和职教中心，通过联合办学、订单式培养等形式，培育更多熟练操作工人和高技能人才，抓好用工供需对接服务，更好地满足产业发展需要。引导企业走品牌创新发展之路，积极争创一批具有较强号召力、影响力的名牌产品，同时利用“临朐铝材”区域品牌这一资源，促进产业向价值高端发展。

（四）提升园区承载能力，发挥产业集聚效应。立足提供最优发展环境，按照“主导产业集聚发展、关联企业协同发展”的思路，积极做好各个园区的板块规划和功能细分，不断提高承载能力，为产业高质量发展提供强有力保障。东城工业园，围绕打造产业发展核心区，进一步完善中欧节能门窗产业园基础设施配套，搭建产品研发、质量认证、物流配送、人才培训等公共平台，实现生产要素和资源共享。龙山高新技术产业园，以实施“突破龙山”战略为引领，围绕打造高端项目加工区，加快推进产业园二期项目区规划建设，依托中国铝模板产业基地，在持续膨胀铝模板产业规模的基础上，积极承接汽车轻量化等产业，助推产业结构优化和产品升级。中小企业创业产业园，围绕打造中小企业孵化区，引导模具、玻璃、五金配件等企业向园区集聚，实现规模化生产，不断提升产业配套支撑能力。同时，积极破解瓶颈制约，加大土地指标争取力度，扎实做好城乡建设用地增减挂钩、废弃工矿用地复垦和耕地占补平衡等工作，大力推广多层厂房、“先租后让”等灵活的用地模式，为产业发展腾出更多土地空间。搞好政银企对接活动，鼓励企业到“新三板”、齐鲁股权交易中心等资本市场挂牌上市，解决好企业“融资难、融资贵”问题。

（五）规范生产经营，提升企业治理水平。以建立现代企业制度为目标，加快推进铝业企业规范化公司制改制，学习推广华建、伊利、蓝帆、豪迈等企业的先进经营理念和管理模式，不断提升企业成本控制、人力资源、风险防控、市场营销等方面的管理水平，引导铝业企业加快实现由粗放式、家族式管理向现代企业管理的转变。加强企业家队伍建设，实施“企业家素质提升工程”，通过“走出去”“请进来”等方式，加快经营理念和知识结构更新，努力打造一支有信仰、有能力、讲信誉、有责任的企业家队伍，带领企业更好发展。充分发挥协会、商会和各类社会组织的作用，支持铝型材行业协会在产业引导、技术服务、市场开拓等方面开展合作交流，努力为铝业发展提供有力支撑。

来源：中共临朐县委研究室