“电解铝行业需要规范化，不要让电价扰动了市场价格，不要让市场竞价转移了企业重心。” 全国人大代表、中铝山西分公司电解车间副主任高丙伟见到记者后便开始涛涛不绝。今年两会他带来了9个建议，其中两个都与电解铝相关，因为这是他的“老本行”，也是他工作中最关心的事儿。

谈到他的建议，高丙伟对记者说，电解铝行业长期处于亏损局面，2018年电解铝产量同比增长，但企业利润却持续下滑。众所周知，电力成本占到电解铝生产成本的近50%，而近年来我国部分地区电价上涨，电价成为电解铝企业竞争力的决定性因素。此外，受当前电力体制的影响，发电企业的上网电价与电网电价价差过大，在资本逐利驱动下，发电企业、煤炭企业纷纷介入铝行业，赚取电价差利润。

“化解过剩产能一直是近年来铝行业的重点，而电价驱动，使电解铝行业竞争加剧，加上近年市场环境低迷，企业重心偏向市场，科技创新、管理提升、人才培养等方面的重心减弱。”高丙伟说，让电解铝行业规范化，进一步营造公平竞争的市场环境，是促进行业、企业转型升级、高质量发展的根本和必由之路。

2018年3月，国家发改委发布了《燃煤自备电厂规范建设和运行专项治理方案（征求意见稿）》，提出加快化解煤电过剩产能，尤其是提出了要控制燃煤自备电厂总量的意见。随后，山东、吉林、上海、四川等省市区也相继发布了“关于完善自备电厂价格政策”的相关文件，明确了自备电厂缴纳政府性基金及附加的时限和标准。但方案在征求意见后，并未真正发布，山东、吉林、上海、四川等省市区的相关政策也由于各种原因，均没有达到预期效果。

其实，早在2014年，国家发改委就发布《关于完善差别电价政策的意见》，进一步明确了自备电厂的收费政策，但同样由于在具体执行和监督管理等方面缺乏细化的政策细则，导致很多自备电厂仍存在拒缴、少缴、拖欠等情况。

为此，高丙伟呼吁，希望国家相关部委应加快政策出台步伐，为规范治理燃煤自备电厂提供制度和法律依据。同时，加快政策落地，动真碰硬，严格法规执行，采取多种方式计提欠缴费用，加快形成公平竞争的市场秩序和行业环境。

此外，高丙伟还建议，国家相关部委要持续加强对电解铝行业的管控，严控电解铝无序扩张。一是建立以市场为主导的化解过剩产能的长效机制，严控新增产能，加强问责机制；二是严格清理在建和运行的违规产能；三是规范电解铝企业用电价格，使企业走向创新、管理等良性循环发展；四是助力企业坚持不断创新，扩大铝产品的应用面。

来源：中国有色金属报